又玩火?特朗普可能宣布承认耶路撒冷为以色列首都

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发表于 2017-12-3 11:20:33 | 显示全部楼层 |阅读模式
2017年5月22日,以色列特拉维夫,特朗普夫妇抵达以色列进行国事访问。图片来源:视觉中国
美国总统特朗普可能在未来几天宣布美国承认耶路撒冷为以色列首都。美国知情官员和外交人士告诉CNN称,特朗普预期最早将于下周二宣布这一决定。同时,他也会像历任美国总统一样,推迟将美国驻以色列大使馆从目前的特拉维夫迁至耶路撒冷。
耶路撒冷地位是巴勒斯坦与以色列矛盾和解对话中分歧最严重的议题之一。以色列于1967年中东战争之后吞并东耶路撒冷,宣布整个耶路撒冷为以色列“永久、不可分割的首都”。巴勒斯坦坚持要求把东耶路撒冷作为巴方首都。国际社会普遍不承认以色列对耶路撒冷拥有主权。
美国1995年生效的耶路撒冷使馆法(The Jerusalem Embassy Act )规定,美国驻以色列使馆必须迁至耶路撒冷,否则使馆将面临损失国务院提供相关资金援助的惩罚。不过,美国总统每六个月可以签署一份文件,推迟执行使馆搬迁。
美国政府长期以来的政策是,耶路撒冷地位问题须由巴以谈判解决。1995年以来的历届总统都没有把美国驻以使馆搬迁至耶路撒冷。签署放弃搬迁协议已经成为一种形式,对此美国政府一直以来的理由是,使馆搬到耶路撒冷会有安全风险,也会干扰巴以之间的和谈努力。
为拉拢亲以色列的美国选民,特朗普去年竞选总统期间承诺,上台后将把美国驻以色列使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷。尽管如此,为配合推动巴以恢复和谈的努力,特朗普于今年6月签署延缓搬迁的文件。
据《华盛顿邮报》报道,特朗普的一些高级国家安全助理本周一在白宫举行会议对此事进行了讨论。很多与会者希望,特朗普再次推迟搬迁使馆,不过可以同时发表一份声明,称使馆搬迁只是“何时”的问题,而不是“是否”的问题,以此来鲜明自己遵守竞选承诺。
不过,特朗普后来参加了讨论,并对上述解决措施表示不满。会议最终得出的结果是,美国政府将再次推迟搬迁使馆,但会发表正式声明,宣布美国承认耶路撒冷为以色列首都。
据知情人士透露,特朗普将只宣布把西耶路撒冷当做以色列的首都,而非东耶路撒冷,以此软化对巴勒斯坦人的态度。
特朗普的这一决定预期不会产生很大的直接影响,但却代表美国改变了其数十年以来的立场——耶路撒冷争端和其地位由巴以谈判解决。尽管这一决定并未完全兑现特朗普的竞选承诺,但一定程度上也表明了他的立场。
副总统彭斯周二在一个庆祝联合国投票同意以色列建国70周年的活动上称:“虽然过去20年,国会和历任政府均表示愿意搬迁我们的使馆,(但)特朗普总统是积极在考虑何时以及如何将使馆从特拉维夫搬到耶路撒冷。”
白宫知情人士表示,直到特朗普最后做出决定前,一切还都是未知数。“总统一直说,这是‘何时’的问题,而不是‘是否’的问题,总统仍在考虑可能的选项。”知情人士称。
在周一的讨论会上,美国国防部长马蒂斯和国务卿蒂勒森指出,搬迁驻以使馆将对美国驻伊斯兰国家的外交人员和军人带来严重安全威胁。
巴勒斯坦高级官员警告称,特朗普政府宣布承认耶路撒冷为以色列首都会产生严重后果。“耶路撒冷是红线,不仅对巴勒斯坦来说,对阿拉伯人、穆斯林和所有地方的基督教徒来说也是……这是件大事,动耶路撒冷、动阿克萨清真寺、动圣墓教堂——这是在玩火。”巴勒斯坦解放组织执行委员会秘书长Saeb Erekat对卡塔尔半岛电视台称。

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